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“十三五”指明三农发展方向
时间:2017-06-03 15:51 点击:
   
    到二〇二〇年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,全会提出了全面建成小康社会的目标要求:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善,各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。


未来五年的工作目标

2020年实现全面建成小康社会的战略目标,短腿在农业,短板在农村,难点在农民,特别是还没有脱贫的农民,农业农村发展任务仍很艰巨。全会提出的目标可以说和三农工作紧密相联,其中与农民切身利益相关的收入和脱贫要求让人振奋。

全会提出,把创新发展作为国家发展全局的核心位置,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。落实在农业工作上,有以下几点:
    一是稳定和提升粮食产能,确保国家粮食安全。
加快划定永久基本农田,大规模开展旱涝保收高标准农田建设,提升耕地质量,重点保护和提高粮食主产区和粮食生产功能区产能;大力发展现代种业,推进农业机械化和农业信息化,做到“藏粮于地”“藏粮于技”。

    二是拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长。大力发展优质高效农业,推广节本增效技术,鼓励农村劳动力有序转移,扶持农民就近就地创业就业,完善强农惠农富农政策。

    三是坚持产出来和管出来两手抓,确保农产品质量安全。一手抓农业标准化生产,健全标准体系,实现生产源头可控制;一手抓农产品质量安全监管,建立从田头到餐桌的全程可追溯体系,开展全过程监管。

    四是推进农业转方式、调结构,加快农业现代化步伐。以市场需求为导向调整优化农业结构,大力发展农产品加工流通,积极拓展农业多种功能,促进粮经饲统筹、种养加结合、一二三产业融合发展;构建新型农业经营体系,引导土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,建立健全农业社会化服务体系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民;深化农业科技体制改革,促进农业科技成果转化应用,提高农业技术装备水平,给农业插上科技的翅膀。对于农业现代化的要求,全会提出,大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。

      全会也提出要坚持绿色发展,坚定走生产发展、生态富裕、生态良好的文明发展道路。对应在农村工作上,我们要加强农业资源环境保护,促进农业可持续发展。打好农业面源污染治理攻坚战,大力发展节水农业,开展化肥农药零增长行动,推进农业废弃物资源化利用。实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾治行动。

     坚持共享发展也是“十三五”规划建议稿中的重点内容。“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”,“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。其中的内容重点内容在农村。实施税贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

    “十三五”规划建议稿首次提出了普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖等,为农村学子的求学路保驾护航。

针对食品安全问题,“十三五”规划建议稿提出了“协调”的工作理念。将“实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略”。面对尤其是东北地区的老龄化问题,《建议稿》也提出了“全面实施一对夫妇剩余两个孩子的政策,积极开展应对人口老龄化行动”。

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